2005 年
12 月
18 日
カテゴリ:まちづくり
「まちづくり条例」の目的は何か?
〜建設環境委員会の審議から〜
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●「小金井市まちづくり条例」の審査が、いよいよ始まりました。早くこのまま議会を通してしまいたい市長与党と、少しでも協働のまちづくりができるしくみにしたい側で、まず揉めたのが審議の方法です。私から、質問が多岐にわたるので各条ごとに質問ができるように求めました。すると、1条ずつだと時間がかかるので2つに分けてはどうかという意見が出されました。この条例は、前文と10章から成り立っています。せめて章ごとでないと何十項目にも質問が亘る等すったもんだとやり取りをして、結果、委員長采配により5章までは各章ごとに、6条からは一括して審査することになりました。 ●条例の市案は、策定委員会で作られた答申とはかなり違っています。特に「目的」については、答申が「小金井らしいまちづくりを実現するために、市基本構想、都市計画マスタープランに基づき、三者(市民、事業者、市)の協働でまちづくりを進める」となっているのに対し、市案では「市基本構想に基づき、都市計画マスタープランの基本目標の実現を図るため、安全で快適なまちづくりの実現に寄与することを目的」としています。 ●なぜ、全く違う「目的」になってしまったのか。計画課の説明は、都市計画マスタープランを具現化し、法にある手続きを定めるための条例であるから変えたというのです。では、策定の時に市側と策定委員会の間で、「目的」の共通認識がなかったのでしょうか? 都市建設部長は、「意識がずれていた訳ではない」と答えましたが、それならなぜこれ程書き換えられてしまったのでしょうか。 ●この「目的」はどこの検討の場で、修正が加えられたのでしょう。策定委員会での検討と平行して、市でも庁内検討委員会が開催されています。その案と市民会議の案を調整・融合させたのが「答申」です。修正をしたその流れがわかる会議の資料を要求したところ、答申を修正したのは課内の調整であり、その文書がないことが判明しました。どうして修正されたか、その理由を示すものがないのです。 ●条例を庁議に掛けたときの資料は、委員会に提出してもらえることになりました。しかし、「意識がずれていた訳ではない」という「目的」は、修正されても内容は変わっていないということか訊ねても、答えはありませんでした。この日、前文と第1章しか審議できず、残りは2月15日に継続されました。
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